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东平湖生态保护和高质量发展专项规划(2020—2035年)

   日期:2021-04-06     来源:东平县自然资源和规划局    浏览:26    评论:0    

  东平湖位于黄河下游宽河道向窄河道过渡的洼地,原是古大野泽及宋代梁山泊的一部分,清咸丰五年(1855年)黄河自铜瓦厢决口改道后,黄河洪水漫溢及大汶河来水停蓄自然形成了东平湖。1950年黄河防汛总指挥部确定东平湖区为黄河自然滞洪区,1958年改建为东平湖水库,1963年国务院批准改建为“以防洪运用为主”“有洪蓄洪、无洪生产”的滞洪区。2009年国务院确定东平湖为黄河流域唯一的重要蓄滞洪区。2013年南水北调东线一期工程通水后,东平湖作为输水通道,肩负起向京津冀和胶东地区输水的重任。作为省内第二大淡水湖,东平湖也是泰安“国际旅游胜地”的重要支撑。

  为深入贯彻落实国家黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要,通过山水林田湖草系统治理、蓄滞洪区统筹运用、国土空间保护开发格局协调优化等措施,推动东平湖区成为黄河流域生态保护和高质量发展示范区,特编制《东平湖生态保护和高质量发展专项规划》。

  规划范围包括沿湖8个乡镇及稻屯洼周边29个村,总面积770平方公里。研究范围包括省会经济圈、大汶河流域、东平湖滞洪区、南水北调山东段沿线等。

  规划期限近期到2025年,中期到2030年,远期到2035年,远景展望到2050年。

  一、总体要求(一)战略基点

  基于黄河流域生态保护和高质量发展、南水北调东线工程两大国家战略(工程〉和省会经济圈一体化发展、泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程两大省级战略(工程),东平湖的保护和发展需要统筹考虑、统一布局。作为黄河流域唯一的重要蓄滞洪区,要突出保障黄河长久安澜的中心任务,注重黄河和运河文化的保护与传承,将生态优势转化为发展优势,探索具有东平特色的高质量发展新路子。要以高质量完成向雄安新区等地区供水为要求,统筹实施大汶河流域综合治理,切实提升湖区水环境质量,保障南水北调水质安全。要以融入省会经济圈一体化发展为目标,着重提升生态、文化、旅游服务支撑功能,提供更多优质的生态和文化旅游产品。要践行“绿水青山就是金山银山”,持续推进湖区水生态环境和矿山生态环境保护修复,加强生态建设,协同构建泰山区域“山水林田湖草”生命共同体。

  (二)指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话、指示批示精神,牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念,统筹“山水林田湖草”系统治理,在保障黄河防汛安全和加强生态环境保护的基础上,积极探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,不断提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平,坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产,努力构建城乡融合、生态宜居、富有竞争力和可持续发展的湖区国土空间格局,打造黄河流域生态保护和高质量发展的示范区,把东平湖建设成为生态湖、水利湖、文化湖、富民湖和幸福湖。

  二、战略目标

  (一)总体定位

  1.黄河流域唯一的重要着滞洪区。坚持以蓄滞洪作为首要功能,完善防洪工程体系、实施防洪安全建设、落实洪水影响评价制度,在保障黄河长久安澜上发挥关键作用。

  2.南水北调东线工程的水通道。作为山东省水资源调配的战略高地和调配中枢,要持续提升水环境质量,消除水污染隐患,在保障雄安新区和山东省用水上发挥水源调配作用。

  3.山东省生态安全的重要节点。东平湖地处黄河、京杭大运河(南水北调东线)、大汶河、泰山的交汇点,要切实维护水生态安全,建立补水机制,实施矿山和湿地修复工程,推动生态林业建设,在生态保护修复和山水林田湖草系统治理上发挥样板作用。

  4山水圣人文化体验地。依托自然山水相映、文化遗产丰厚的优势,深入挖掘黄河文化、运河文化、泰山文化蕴含的时代价值,积极融入“山水圣人”文化旅游线路以及大泰山文化旅游区建设,打造黄河、大运河国家文化公园的示范节点,在文化传承中发挥重要作用。

  5.绿色发晟的样板区。东平县是全国第二、全省第一移民大县,要持续巩固生态环境优势,加快培育绿色发展新动能,推动经济结构和发展方式的转型,使绿水青山产生巨大的生态效益、经济效益和社会效益,在脱贫致富、乡村振兴上发挥引领作用。

  (二)发展目标和指标体系

  到2025年,东平湖水质稳定并不断向好,达到南水北调水质要求,入湖污染物得到有效控制。全面完成湖区煤改气工作,大气环境明显改善。完成环湖绿带和大汶河滨河景观带建设,矿山和湿地修复取得显著效果,彰显美丽湖区风貌。滞洪区安全建设持续推进,防洪避险能力明显提高。休闲旅游和文化旅游产业在全省形成影响力,特色农产品创出区域品牌,湖区农民人均可支配收入达到泰安市平均水平,基础设施和公共服务短板得到较大改善。

  到2030年,生态系统服务质量持续增强,湖区洪水风险区和生态敏感区人口进一步向外疏解,湖区各项基础设施和公共服务设施建设完善,人民生活更为宽裕,形成绿色低碳的生产生活方式。

  到2035年,生态系统稳定性明显增强,生物多样性显著提高。东平湖区域呈现天蓝、地绿、水清、景美、民富、生机勃勃的良好状态,成为国内知名的大湖旅游目的地和泰山国际文化旅游示范区的重要一极。

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